1.1. Российское вексельное законодательство: общие положения
В настоящее время основным нормативным актом, регулирующим
вексельные отношения в Российской Федерации, является Федеральный закон "О
переводном и простом векселе", вступивший в законную силу с 18 марта 1997
года (с момента его официального опубликования в "Российской газете"
от 18.03.97 г. N 53).
С одной стороны, Законом установлено, что на территории
России применяется "Положение о переводном и простом векселе",
утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. N 104/1341.
Данное Положение было введено в действие с 25 февраля 1937 г. в связи с
присоединением СССР к Конвенции от 7 июня 1930 г., устанавливающей
Единообразный закон о переводном и простом векселях.
С другой стороны, Закон дополнительно установил ряд новых и
самостоятельных норм, регулирующих вексельные отношения:
во-первых, по векселям вправе обязываться только граждане и
юридические лица РФ (организации-резиденты, созданные по российскому
законодательству). Это не означает, что на территории РФ запрещается оборот
векселей, выпущенных иностранными эмитентами. Однако российское вексельное
законодательство к основанным на таких векселях отношениям применяться не
должно;
во-вторых, Российская Федерация, субъекты РФ,
административно-территориальные образования вправе обязываться по векселям
только в случаях, предусмотренных законом.
По нашему мнению, упомянутое ограничение касается участия
Российской Федерации, ее субъектов, а также административно-территориальных
образований в вексельных отношениях в качестве векселедателей.
По одному из рассмотренных им дел, Президиум ВАС РФ отменил
вынесенные судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, порекомендовав
при новом рассмотрении учесть положения ст.2 ФЗ "О переводном и простом
векселе", ограничивающие право РФ, субъектов РФ и
административно-территориальных образований (города, районы, сельские поселения
и т.д.) обязываться по векселям (Постановление Президиума ВАС РФ от 17.04.2001
г. N 7313/00). Между тем, по обстоятельствам дела администрация района
выступала в качестве первого векселедержателя и иск был предъявлен к
администрации (наряду с другими соответчиками) как к лицу, передавшему вексель
по индоссаменту.
По видимому, Президиум ВАС РФ исходил из того, что поскольку
индоссанты относятся к числу так называемых иных обязанных по векселю лиц (об
этом речь пойдет дальше), то, передав вексель по индоссаменту, администрация
района обязалась нести ответственность по этому векселю, что допускается только
в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.
Однако полагаем, что ст.2 ФЗ "О переводном и простом
векселе" ограничивает не любое участие соответствующих государственных
образований в вексельных отношениях. Она ограничивает их право выступать в этих
отношениях именно в качестве векселедателей (плательщиков по переводном
векселю). Обязаться по простому векселю - значит выдать его, то есть совершить
сделку, следствием которой станет принятие на себя обязанности осуществить
платеж по требованию держателя векселя. Индоссант же приобретает и впоследствии
передает вексель вовсе не для того, чтобы возложить на себя какую-либо
ответственность по векселю. Он ставит перед собой совершенно иные цели - как
правило, это расчеты со своими должниками и кредиторами. Солидарная
ответственность индоссанта наступает в силу закона, и то, при определенных
обстоятельствах она может быть исключена (об этом речь также пойдет далее);
в-третьих, в отношении векселя, выставленного к оплате,
проценты и пеня выплачиваются в порядке, предусмотренном ст.395 Гражданского
кодекса РФ (ГК РФ);
в-четвертых, вексель может быть составлен только на бумаге
(бумажном носителе). Выпуск так называемых бездокументарных векселей не
допускается;
В связи с принятием Закона не подлежит применению
постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 г. N 1451-1
"О применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР", которое сыграло
большую роль в становлении и развитии вексельного обращения в стране.
На территории России применяется также "Конвенция,
имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых
векселях", которая вступила в силу для СССР с 25 ноября 1936 г.
Помимо ФЗ "О переводном и простом векселе" и
"Положения о переводном и простом векселе" (так называемое
специальное вексельное законодательство), сделки, связанные с векселями,
регулируются также и общими нормами гражданского законодательства о сделках и
обязательствах (ст.153-181, 307-419 Гражданского кодекса РФ). Исходя из этого,
в случае отсутствия специальных норм в вексельном законодательстве следует
применять общие нормы гражданского законодательства с учетом особенностей
вексельных сделок (п.1 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 04.12.2000 г. N
33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с
обращением векселей").
Кроме того, достаточно интересные рекомендации по многим
вопросам порядка использования векселей в хозяйственном обороте изложены в
письме Центрального банка РФ (ЦБ РФ) от 9 сентября 1991 г. N 14-3/30 "О
банковских операциях с векселями". Данный документ непосредственно основан
на нормах действующего вексельного законодательства и достаточно актуален не
только для банков, но и для других хозяйствующих субъектов. |
